當(dāng)前基層黨組織在黨內(nèi)法規(guī)制度運(yùn)行中遇到的問題及對策的調(diào)查與思考
黨的十八大以來，中央高度重視黨的制度建設(shè)。習(xí)近平同志提出要“加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，逐步形成“不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”。并從黨和國家的戰(zhàn)略高度撰文指出，“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。在各級黨組織的全部活動(dòng)中，都要堅(jiān)持引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)?！北砻髦醒氲闹吸h方略將堅(jiān)持“維護(hù)黨章權(quán)威”，完善“黨內(nèi)法規(guī)制度體系”，不斷提高黨的建設(shè)法制化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。為全面了解掌握黨內(nèi)法規(guī)制度在基層黨組織的運(yùn)行情況，認(rèn)真分析存在的問題和不足，切實(shí)解決基層黨組織在黨內(nèi)法規(guī)制度運(yùn)行中遇到的困難和問題，進(jìn)一步提升黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力。興文縣直機(jī)關(guān)工委在58個(gè)縣直機(jī)關(guān)黨組織565名基層黨員中開展了基層黨組織在黨內(nèi)法規(guī)制度運(yùn)行中遇到的問題情況調(diào)查。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際談?wù)勎覀兊乃伎迹?/p>
一、黨內(nèi)法規(guī)制度在基層黨組織運(yùn)行的情況
（一）黨內(nèi)法規(guī)制度的涵義。黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織以及中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。
（二）黨內(nèi)法規(guī)制度的類別。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)?法規(guī)制定程序暫行條例》規(guī)定，黨內(nèi)法規(guī)分為：黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法和細(xì)則。其中，黨章是一級法規(guī)；準(zhǔn)則是二級法規(guī)；條例是三級法規(guī)；規(guī)定、辦法、細(xì)則是四級法規(guī)。2013年8月，中共中央發(fā)布了《中共中央關(guān)于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》。根據(jù)該決定，1978年以來制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件共有767件，其中，有300件被廢止和宣布失效，467件繼續(xù)有效，42件將作出修改。
（三）黨內(nèi)法規(guī)制度運(yùn)行現(xiàn)狀。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)初步形成了較為完備的的制度體系，黨內(nèi)法規(guī)制度在全黨各個(gè)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)了“有章可循、有規(guī)可依”，總的運(yùn)行態(tài)勢良好。但也存在執(zhí)行難、權(quán)力牢籠未扎緊扎實(shí)，黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力度不夠；黨內(nèi)法規(guī)宣傳普及力度不強(qiáng)，黨員干部沒有及時(shí)了解黨內(nèi)法規(guī)的主要內(nèi)容和基本精神；公開力度不廣泛，透明度差，出臺的黨內(nèi)法規(guī)公眾了解少；黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行督促檢查力度不大，黨內(nèi)法規(guī)制定出來后，執(zhí)行過程中執(zhí)行不力、執(zhí)行效果不佳等現(xiàn)象。
二、黨內(nèi)法規(guī)制度運(yùn)行中遇到的問題及成因
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