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突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案:海上搜救應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

建立福建省海上搜救應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，快速、有序、高效地組織展開海上突發(fā)事件處置行動(dòng)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)公共利益。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定。

1.3工作原則

（1）政府領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)參與，依法規(guī)范。

（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理，屬地為主。

（3）防應(yīng)結(jié)合，資源共享，團(tuán)結(jié)協(xié)作。

（4）以人為本，科學(xué)決策，快速高效。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于福建省海上搜救中心（以下簡(jiǎn)稱省搜救中心）搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)重、特大海上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；需要省搜救中心指導(dǎo)的沿海設(shè)區(qū)市海上搜救中心應(yīng)急處置行動(dòng)。

發(fā)生在相鄰省份（地區(qū)）海上搜救責(zé)任區(qū)，可能對(duì)我省造成重大影響或損害，需要我省協(xié)作的海上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)同樣適用本預(yù)案。

本預(yù)案同時(shí)適用于參與省搜救中心組織的海上突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)的單位、船舶、航空器、設(shè)施及人員。

2.省海上搜救應(yīng)急組織體系及其職責(zé)任務(wù)

省海上搜救應(yīng)急組織體系由省搜救中心、沿海設(shè)區(qū)市海上搜救中心、現(xiàn)場(chǎng)指揮（員）、海上救助力量和咨詢機(jī)構(gòu)等力量組成。

2.1省搜救中心

2.1.1省搜救中心為福建省海上突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和中國海上搜救中心的指導(dǎo)下，承擔(dān)本省海上搜救責(zé)任區(qū)的海上應(yīng)急組織指揮工作。

2.1.2省搜救中心成員單位與職責(zé)

省搜救中心成員單位根據(jù)各自職責(zé)，結(jié)合海上搜救應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)實(shí)際情況，發(fā)揮相應(yīng)作用，承擔(dān)海上搜救應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、支持保障、善后處理等應(yīng)急工作。

2.1.3省搜救中心辦公室及應(yīng)急工作小組職責(zé)

（1）省搜救中心辦公室。省搜救中心辦公室為省搜救中心日常辦事機(jī)構(gòu)，掛靠福建海事局，負(fù)責(zé)省搜救中心的日常工作和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（2）應(yīng)急工作小組。省搜救中心根據(jù)應(yīng)急工作需要，設(shè)立信息處理組、評(píng)估咨詢組、信息發(fā)布組、后勤保障組四個(gè)應(yīng)急工作小組。

2.2沿海設(shè)區(qū)市海上搜救中心

沿海各設(shè)區(qū)市海上搜救中心為省搜救中心的搜救分支機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本市搜救責(zé)任區(qū)的海上應(yīng)急組織指揮工作。

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮（員）

海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮（員）由負(fù)責(zé)組織海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指定，按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作。

2.4海上應(yīng)急救助力量

海上應(yīng)急救助力量包括各級(jí)政府投資建設(shè)的專業(yè)救助力量和軍隊(duì)、武警救助力量，政府部門所屬的公務(wù)救助力量，其他可投入救助行動(dòng)的民用船舶與航空器，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)人力和物力資源。

服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、指揮，參加海上應(yīng)急行動(dòng)及相關(guān)工作。

2.5咨詢機(jī)構(gòu)

搜救咨詢機(jī)構(gòu)包括海上搜救專家組和省內(nèi)其他相關(guān)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)。

2.5.1海上搜救專家組。省海上搜救專家組由航運(yùn)、海事、海洋與漁業(yè)等各相關(guān)行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)提供海上應(yīng)急行動(dòng)技術(shù)咨詢和建議。

2.5.2其他相關(guān)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)。其他相關(guān)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)省搜救中心的要求，負(fù)責(zé)提供相關(guān)的海上搜救咨詢服務(wù)。

3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

預(yù)警與預(yù)防是通過分析預(yù)警信息，作出相應(yīng)判斷，采取預(yù)防措施，防止自然災(zāi)害造成事故或做好應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備。

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

預(yù)警信息包括。氣象、海洋、水文、地質(zhì)等自然災(zāi)害預(yù)報(bào)信息；其他可能威脅海上人命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全或造成海上突發(fā)事件發(fā)生的信息。

預(yù)警信息監(jiān)測(cè)部門根據(jù)各自職責(zé)分別通過信息播發(fā)渠道向有關(guān)方面發(fā)布?xì)庀蟆⒑Ｑ?、水文、地質(zhì)等自然災(zāi)害預(yù)警信息。

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)