市委副書記在 2025年市委全面依法治市委員會會議上的講話
同志們：
今天，我們召開市委全面依法治市委員會會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，總結(jié)2024年全面依法治市工作，部署2025年重點(diǎn)任務(wù)。剛才，我們審議通過了《市委全面依法治市委員會2025年工作要點(diǎn)》和《2024年工作總結(jié)報告》，相關(guān)單位作了述法匯報。下面，我代表市委講三點(diǎn)意見。
一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)全面依法治市實(shí)踐
過去一年，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊扣“法治張家界”建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為加快建設(shè)世界一流旅游目的地和現(xiàn)代化新張家界提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。但也要清醒看到，法治建設(shè)仍存在短板：部分領(lǐng)域立法質(zhì)量需提升，行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待加強(qiáng)，基層法治力量相對薄弱，法治化營商環(huán)境仍需優(yōu)化。對此，我們必須以更高站位、更實(shí)舉措推動全面依法治市向縱深發(fā)展。
（一）筑牢法治建設(shè)政治根基。習(xí)近平法治思想是全面依法治市的根本遵循。要健全“第一議題”制度，將習(xí)近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)內(nèi)容，作為黨校（行政學(xué)院）主體班次必修課。2025年要重點(diǎn)抓好“三個深化”：深化習(xí)近平法治思想溯源工程，依托湘鄂川黔革命根據(jù)地舊址等紅色資源，打造法治文化教育基地；深化“關(guān)鍵少數(shù)”法治能力提升行動，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度，將法治素養(yǎng)納入干部考核評價體系；深化法治實(shí)踐創(chuàng)新，圍繞旅游市場監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域形成3-5項(xiàng)可復(fù)制的法治改革成果。
（二）完善黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)體制機(jī)制。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)推進(jìn)、部門聯(lián)動、群眾參與”工作格局，著力構(gòu)建閉環(huán)高效的法治建設(shè)指揮體系。一是優(yōu)化市委依法治市委員會運(yùn)行機(jī)制，建立“立法、執(zhí)法、司法、守法”四個協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會議制度，每季度召開專題推進(jìn)會，實(shí)行“重點(diǎn)工作+創(chuàng)新項(xiàng)目”雙輪驅(qū)動模式，對跨領(lǐng)域、跨部門難題實(shí)行“組長單位牽頭、成員單位會商、專家團(tuán)隊(duì)論證”破題機(jī)制。二是完善法治建設(shè)責(zé)任體系，實(shí)施“一把手”法治工程，將法治建設(shè)成效納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系，權(quán)重不低于10%，對重大法治事項(xiàng)實(shí)行“清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)”，建立“月調(diào)度、季通報、年考評”督辦機(jī)制，對連續(xù)兩季度排名靠后的單位由市委書記約談主要負(fù)責(zé)人。三是健全法治督察機(jī)制，將法治建設(shè)納入政治巡察范圍，建立“專項(xiàng)督察+隨機(jī)抽查+第三方評估”立體化監(jiān)督模式，對排名末位的單位實(shí)行“一票否優(yōu)”，并在年度綜合考核中扣減5%分值，同步啟動問責(zé)程序，倒逼法治責(zé)任落實(shí)。
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