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在鐵路項(xiàng)目安全穿透式管理研討會(huì)上的講話

同志們：

今天我們召開鐵路項(xiàng)目安全穿透式管理研討會(huì)，主要任務(wù)是：總結(jié)交流前期工作經(jīng)驗(yàn)，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)鐵集團(tuán)穿透式管理核心要義，分析當(dāng)前形勢(shì)與任務(wù)，部署全面推進(jìn)落實(shí)的具體要求。這既是一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，更是一次深化認(rèn)識(shí)、壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)的動(dòng)員部署會(huì)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、提高站位，深刻認(rèn)識(shí)穿透式管理的時(shí)代背景與重大意義，增強(qiáng)推進(jìn)的責(zé)任感與緊迫感

安全是鐵路建設(shè)的生命線，是高質(zhì)量發(fā)展的前提和底線。近年來(lái)，隨著國(guó)家鐵路建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、技術(shù)難度不斷攀升，傳統(tǒng)安全管理模式暴露出的“上熱中溫下冷”、“隱患識(shí)別滯后”、“責(zé)任傳導(dǎo)遞減”等深層次矛盾日益凸顯，成為制約安全生產(chǎn)、威脅工程本質(zhì)安全的重大瓶頸。國(guó)鐵集團(tuán)審時(shí)度勢(shì)，創(chuàng)新性地提出并強(qiáng)力推行安全穿透式管理，絕非偶然，而是破解困局、適應(yīng)新時(shí)代鐵路高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

（一）穿透式管理是國(guó)家戰(zhàn)略與法規(guī)政策的剛性要求。從國(guó)務(wù)院安委辦2023年2號(hào)文首次在隧道工程領(lǐng)域明確提出“穿透式管理”，到國(guó)鐵集團(tuán)建設(shè)部2024年102號(hào)文聚焦“落實(shí)主體責(zé)任7項(xiàng)核心工作”，再到工管中心2025年13號(hào)函構(gòu)建“組織、培訓(xùn)、管理、考核”四位一體的全新監(jiān)督體系，直至2025年6月上旬國(guó)鐵集團(tuán)舉辦專題培訓(xùn)班進(jìn)行再部署、再深化，政策脈絡(luò)清晰、要求層層遞進(jìn)、力度不斷加大。這充分體現(xiàn)了從國(guó)家層面到行業(yè)主管，對(duì)壓實(shí)安全生產(chǎn)“最后一公里”的堅(jiān)定決心。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)穿透式管理是落實(shí)國(guó)家安全觀、執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》全員責(zé)任制、響應(yīng)國(guó)家及行業(yè)主管部門決策部署的政治任務(wù)和法定責(zé)任。

（二）穿透式管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。當(dāng)前，企業(yè)鐵路項(xiàng)目點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、管理鏈條長(zhǎng)。傳統(tǒng)管理模式下的“漏斗效應(yīng)”和“孤島效應(yīng)”，極易導(dǎo)致安全指令衰減、風(fēng)險(xiǎn)管控失效。穿透式管理以其“直達(dá)末梢、壓實(shí)責(zé)任”的硬核邏輯，旨在打通管理堵點(diǎn)，消除責(zé)任盲區(qū)，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)預(yù)防，是提升企業(yè)本質(zhì)安全水平、保障鐵路建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)的關(guān)鍵路徑和治本之策。我們必須將其視為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)企業(yè)市場(chǎng)信譽(yù)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

二、肯定成績(jī)，交流經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定全面推行的信心與決心

在國(guó)鐵集團(tuán)系列文件指引和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，我們前期在鐵路項(xiàng)目穿透式管理的探索和實(shí)踐中，已取得可喜的階段性成果，為全面推行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)：

（一）試點(diǎn)先行，標(biāo)桿引領(lǐng)作用凸顯。2024年，x、x、x、x等項(xiàng)目積極行動(dòng)，主動(dòng)在建設(shè)單位層面交流經(jīng)驗(yàn)，多次獲得通報(bào)表?yè)P(yáng)和綠牌獎(jiǎng)勵(lì)，展示了企業(yè)良好形象和管理能力。特別是2025年4月25日，合武項(xiàng)目成功承辦全路安全穿透式監(jiān)督管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，其經(jīng)驗(yàn)做法得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位高度認(rèn)可，樹立了企業(yè)在行業(yè)內(nèi)該項(xiàng)工作的標(biāo)桿地位。這些項(xiàng)目的成功實(shí)踐，充分證明了穿透式管理在企業(yè)鐵路項(xiàng)目是可行、有效、可復(fù)制推廣的。