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在全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的匯報(bào)發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、

同志們：

營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場(chǎng)主體的生命之氧，更是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。近年來，我市始終將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“一號(hào)工程”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，緊扣“政策落地、服務(wù)提效、法治護(hù)航”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神破壁壘、疏堵點(diǎn)、增活力，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境從“表層優(yōu)化”向“深度變革”轉(zhuǎn)變。現(xiàn)將具體實(shí)踐與成效匯報(bào)如下：

一、聚焦“政策落地”，以“精準(zhǔn)直達(dá)”激發(fā)市場(chǎng)主體活力

政策是營(yíng)商環(huán)境的“風(fēng)向標(biāo)”，但若政策“懸在空中”“卡在途中”，再好的舉措也會(huì)淪為“紙上談兵”。我們堅(jiān)持“企業(yè)需求”與“政策供給”雙向發(fā)力，推動(dòng)政策從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，確保政策紅利“一鍵直達(dá)、應(yīng)享盡享”。

（一）構(gòu)建“全生命周期”政策體系，破解政策“碎片化”難題

針對(duì)企業(yè)反映的“政策分散難查找、條款復(fù)雜難理解”問題，我們系統(tǒng)梳理國家、省、市三級(jí)惠企政策，按照“企業(yè)設(shè)立—成長(zhǎng)—轉(zhuǎn)型—退出”全生命周期，分類編制《營(yíng)商環(huán)境政策服務(wù)指南》，涵蓋稅收優(yōu)惠、融資支持、人才引進(jìn)等*大類*余項(xiàng)政策，并開發(fā)“政策計(jì)算器”智能匹配系統(tǒng)。企業(yè)只需輸入行業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等關(guān)鍵詞，系統(tǒng)即可自動(dòng)生成“政策適配清單”，明確申報(bào)條件、流程和時(shí)限。例如，某科技型中小企業(yè)通過系統(tǒng)匹配，發(fā)現(xiàn)可同時(shí)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)貼等*項(xiàng)政策，累計(jì)獲得資金支持超*萬元。目前，政策匹配系統(tǒng)已覆蓋全市*%以上市場(chǎng)主體，政策知曉率從*%提升至*%。

（二）創(chuàng)新“免申即享”兌現(xiàn)機(jī)制，打通政策落地“最后一米”

傳統(tǒng)政策兌現(xiàn)需企業(yè)提交大量材料、經(jīng)歷多部門審核，流程繁瑣、周期漫長(zhǎng)。我們以“數(shù)據(jù)跑腿”替代“企業(yè)跑路”，對(duì)符合條件的政策實(shí)行“免申即享”。例如，針對(duì)穩(wěn)崗返還、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等高頻事項(xiàng)，通過人社、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)共享，自動(dòng)篩選符合條件的企業(yè)名單，經(jīng)公示后直接將資金撥付至企業(yè)賬戶，全程無需企業(yè)申請(qǐng)。某制造業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨：“過去為申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，要準(zhǔn)備*多份材料、跑*個(gè)部門，現(xiàn)在坐在辦公室就收到補(bǔ)貼到賬短信，真正感受到了政策的溫度?！苯刂聊壳埃幸淹瞥觥懊馍昙聪怼笔马?xiàng)*項(xiàng)，累計(jì)兌現(xiàn)資金超*億元，惠及企業(yè)萬余家。

（三）建立“動(dòng)態(tài)評(píng)估”反饋機(jī)制，防止政策“空轉(zhuǎn)”

政策效果如何，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。我們建立“政策實(shí)施—效果評(píng)估—?jiǎng)討B(tài)調(diào)整”閉環(huán)，定期通過問卷調(diào)查、座談會(huì)、第三方評(píng)估等方式收集企業(yè)意見，對(duì)執(zhí)行效果不佳的政策及時(shí)修訂或廢止。例如，在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)人才引進(jìn)政策因“落戶門檻高、補(bǔ)貼發(fā)放慢”導(dǎo)致企業(yè)參與度低，隨即調(diào)整為“學(xué)歷放寬至本科、補(bǔ)貼發(fā)放周期縮短至1個(gè)月”，政策吸引力顯著提升。今年以來，我們已根據(jù)評(píng)估結(jié)果優(yōu)化政策*項(xiàng)，廢止不合時(shí)宜條款*條，政策與企業(yè)需求的匹配度提高40%。