促進旅游消費的意見
促進旅游消費的意見范文一
各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬、駐市各單位：
為認真貫徹國務院、江西省人民政府關于促進旅游投資和消費的意見及市委四屆七次全會精神，打好現(xiàn)代服務業(yè)攻堅戰(zhàn)，加快區(qū)域旅游資源整合，打造特色旅游產(chǎn)品，集聚優(yōu)秀旅游人才，培育優(yōu)勢旅游品牌，實現(xiàn)贛州旅游產(chǎn)業(yè)井噴式發(fā)展，特制定本意見。
一、發(fā)展目標
以調(diào)結構、促轉型、強產(chǎn)業(yè)、惠民生為切入點，加大開發(fā)力度，重點推進以章貢區(qū)、南康區(qū)、贛縣為主體的宋城文化旅游核心區(qū)，以瑞金、興國、于都、寧都、會昌、石城、尋烏為主體的紅色旅游區(qū)，以龍南、安遠、定南、全南為主體的客家文化旅游區(qū)，以上猶、崇義、大余、信豐為主體的生態(tài)休閑度假區(qū)轉型升級發(fā)展，形成一核三區(qū)的旅游格局，把贛州建設成為全國著名的紅色旅游目的地、區(qū)域性文化旅游中心城市和東南沿海地區(qū)休閑度假后花園。到2020年，全市旅游接待人次達到15000萬人次以上，旅游綜合收入達到1600億元以上，旅游業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重超過5%。
二、主要任務
（一）解放思想，推進旅游產(chǎn)業(yè)井噴式發(fā)展
1.創(chuàng)新發(fā)展理念。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，轉變旅游發(fā)展思路，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，提升旅游發(fā)展水平，圍繞一核三區(qū)和全域旅游，以發(fā)展理念和體制機制創(chuàng)新帶來的爆發(fā)力，引發(fā)旅游發(fā)展動力的井噴，形成政府引導、企業(yè)主體、市場運作、部門聯(lián)動、社會參與、全民興旅的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局。
2.加快融合發(fā)展。破解各種瓶頸，加大跨行業(yè)、跨區(qū)域的對接與融合力度。加快旅游與文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、城建、體育、礦產(chǎn)、環(huán)保、商貿(mào)等相關產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合，形成共建機制，打造旅游新業(yè)態(tài)。
（二）破解瓶頸，深入推進旅游綜合改革
3.完善旅游行政管理體制。進一步加強旅游主管部門對旅游發(fā)展工作的整體謀劃和協(xié)調(diào)管理，將各級旅游部門納入政府組成部門，并探索建立兼職委員聯(lián)席會制度，明確兼職委員職責和任務，強化兼職委員結合本部門職能履行旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)管理的職責。
4.加快推進旅游資源整合。加快政府職能轉變，進一步簡政放權，使市場在資源配置中起決定性作用，推進旅游領域政企分開、政事分開，推行旅游資源產(chǎn)權和經(jīng)營權分離改革。盤活、做優(yōu)旅游存量，促進涉旅資源跨產(chǎn)業(yè)聚集，積極推進全域旅游開發(fā)建設。
（三）加大投資，深度開發(fā)旅游特色產(chǎn)品
5.堅持旅游規(guī)劃引領。按照先規(guī)劃設計、后開發(fā)建設的原則，通過規(guī)劃引領，加強對旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護與利用，防止重復建設、盲目開發(fā)。增強旅游規(guī)劃與相關規(guī)劃的銜接，城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通規(guī)劃和風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園等規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮旅游功能。
6.豐富旅游產(chǎn)品體系。按照一核三區(qū)旅游格局，切實抓好重大項目的策劃、招商、建設，著力打造創(chuàng)意旅游產(chǎn)品，提升觀光旅游產(chǎn)品，豐富休閑旅游產(chǎn)品，做大做強度假旅游產(chǎn)品。
7.推動旅游市場全面開放。鼓勵各類社會資本參與旅游資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合。引導社會資本構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的旅游眾創(chuàng)眾籌空間等新型孵化平臺。采用債券融資等市場化籌資方式，運用政府與社會資本合作（ppp）模式，引導社會資本通過特許經(jīng)營、提供服務、股權合作等方式，進入基礎設施和公共服務領域。
8.發(fā)展壯大旅游企業(yè)。鼓勵旅游企業(yè)對接多層次資本市場，利用各種融資工具做大做強。鼓勵旅游企業(yè)突出主業(yè)、多元經(jīng)營，向多業(yè)務、多行業(yè)、聯(lián)合化方向發(fā)展，努力打造旅游企業(yè)航母。
（四）強化配套，提升旅游服務質量
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