〔已解決〕--發(fā)布于5年以前
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同志們：
經(jīng)市委、市政府同意，召開此次禁止限制燃放煙花爆竹整治工作動員大會。會議的主要任務(wù)是，動員全區(qū)各級各部門高度統(tǒng)一思想，迅速行動起來，集中時(shí)間、集中力量，打好xx主城區(qū)禁止限制燃放煙花爆竹工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。剛才，區(qū)政府副調(diào)研員仇秀泉同志宣讀了《xx主城區(qū)禁止限制燃放煙花爆竹整治工作實(shí)施方案》，禁燃執(zhí)法大隊(duì)、xx街道、xx鄉(xiāng)、xx坪社區(qū)等x個(gè)單位作了表態(tài)發(fā)言，希望大家說到做到。等會，市政府副秘書長xxx同志還將作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會、抓好落實(shí)。
下面，我先講三點(diǎn)意見。
一、高度統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識做好“禁燃”工作的重要性和必要性
隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，燃放煙花爆竹所帶來的負(fù)面效應(yīng)逐步顯現(xiàn)出來，特別是環(huán)保壓力與日俱增，安全問題日益突顯，民意訴求反響強(qiáng)烈。同時(shí)，“禁燃”也是清街集中整治行動的重要內(nèi)容之一，因此各級各部門要切實(shí)認(rèn)清“禁燃”工作的重要意義，把“禁燃”工作抓緊、抓實(shí)、抓好。
1.開展“禁燃”工作，是提升城市品味、創(chuàng)建文明城市的必然要求。燃放煙花爆竹是我國幾千年來的傳統(tǒng)習(xí)俗，為群眾的節(jié)日增添了歡樂和喜慶。但隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，這一習(xí)俗已逐漸成為影響城市健康可持續(xù)發(fā)展的重大社會問題。由于歷史和現(xiàn)實(shí)等多方面的原因，xx主城區(qū)違禁燃放煙花爆竹的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，甚至大白天在主干道上明目張膽的燃放鞭炮，燃放過后的“硝煙彌漫”和滿地紙屑，產(chǎn)生的巨大噪音和大量廢棄物，不僅嚴(yán)重污染了城市環(huán)境，增加了城市管理的難度，而且嚴(yán)重破壞了廣大市民的正常生產(chǎn)生活，損害了城市的整體形象，與現(xiàn)代城市發(fā)展的要求極不協(xié)調(diào)。對此，社會各界反應(yīng)強(qiáng)烈，無論是本地居民，還是外地客商，對xx城市管理反映最突出的就有燃放煙花爆竹問題。城市是一個(gè)地方居民生活的聚集地，也是一個(gè)地方發(fā)展的載體和名片。市委、市政府提出創(chuàng)建省級文明城市、國家衛(wèi)生城市，而一個(gè)鞭炮之聲不絕于耳，鞭屑遍地，煙霧繚繞的城市，不可能有好的人居環(huán)境，也難以實(shí)現(xiàn)省級文明城市、國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)，更加難以贏得客商的青睞。因此，各級各部門務(wù)必要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局認(rèn)識“禁燃”工作的重要性，要本著對xx發(fā)展、鶴城發(fā)展負(fù)責(zé)，對群眾安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)做好“禁燃”工作的責(zé)任感和緊迫感。
2.開展“禁燃”工作，是順應(yīng)群眾呼聲、回應(yīng)群眾關(guān)注的重要決策。燃放煙花爆竹除了能夠熱鬧一時(shí)之外，對我們的社會有百害而無一利。禁止限制燃放煙花爆竹問題總能引起人們的高度關(guān)注。2015年x月x日，網(wǎng)友“越過障礙”就指出“xx城區(qū)現(xiàn)在放煙花爆竹已經(jīng)成為新常態(tài)，就在市委市政府、環(huán)保局、城管局旁邊的安置區(qū)、居民區(qū)等等就經(jīng)常肆無忌憚的燃放，有時(shí)候是半夜，有時(shí)候是整天，湖天開發(fā)區(qū)一帶也常常聽到震耳的炮聲，城區(qū)禁止燃放鞭炮爆竹該誰來落實(shí)?！比挤艧熁ū駱O易引發(fā)火災(zāi)、人身意外傷害事故，因燃放煙火爆竹引發(fā)的慘劇每年都會發(fā)生，教訓(xùn)極其深刻。比如：2010年x月x日晚xx時(shí)x分，中央電視臺新臺址工程的重要組成部分—電視文化中心發(fā)生火災(zāi)，起火時(shí)大樓尚在建設(shè)中，火災(zāi)起因是違規(guī)燃放煙花爆竹，在此次火災(zāi)事故中共造成了x死x傷。2014年x月x日，xx風(fēng)景區(qū)燃放煙花過程中發(fā)射筒炸膛，禮花彈發(fā)射軌跡改變，禮花彈在空中爆炸后部分亮珠落入觀看人群，造成xx人受傷。除了安全隱患，燃放煙花爆竹還對群眾身體健康、城市空氣質(zhì)量也造成極大危害。因此，開展“禁燃”工作，有利于筑起安全防線，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。
3.開展“禁燃”工作，是推進(jìn)依法行政、創(chuàng)新社會治理的具體體現(xiàn)。開展“禁燃”工作，政府有規(guī)定，群眾有呼聲，發(fā)展有要求，是大勢所趨，勢在必行。為加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市，報(bào)經(jīng)市委、市政府研究同意，xx主城區(qū)將于2016年x月x日起禁止限制燃放煙花爆竹，并制定了《關(guān)于在xx中心城區(qū)內(nèi)禁燃限燃煙花爆竹的通知》、《xx主城區(qū)禁止限制燃放煙花爆竹整治工作實(shí)施方案》等文件，對開展城區(qū)“禁燃”工作提出了的具體要求，這就是我們抓好“禁燃”工作的標(biāo)準(zhǔn)。各部門各單位必須嚴(yán)格按照文件要求，不折不扣地抓好落實(shí)。這不僅是體現(xiàn)政府執(zhí)行力和打造誠信政府的現(xiàn)實(shí)需要，也是政府推進(jìn)依法行政、創(chuàng)新社會治理的具體體現(xiàn)。否則，我們就是不作為，就是失職。對此，我們不能有絲毫的猶豫和遲疑，更不能有任何雜音，必須堅(jiān)定信心，下定決心，全力以赴地抓好中心城區(qū)“禁燃”工作。
二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力打好“禁燃”工作攻堅(jiān)戰(zhàn)
開展“禁燃”工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系民生問題，考驗(yàn)政府能力，體現(xiàn)城市形象。各級各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力，齊抓共管，嚴(yán)格執(zhí)法，務(wù)求必勝。
1.明確“禁燃”范圍。根據(jù)《xx主城區(qū)禁止限制燃放煙花爆竹整治工作實(shí)施方案》規(guī)定，xx城區(qū)禁止燃放煙花爆
竹區(qū)域?yàn)椋狐h政機(jī)關(guān)，文物保護(hù)單位，車站、碼頭、飛機(jī)場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位，輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院，山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)以及其他禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)。以上區(qū)域，任何時(shí)候不得燃放煙花爆竹。xx城區(qū)限制燃放煙花爆竹區(qū)域?yàn)椋撼菂^(qū)東至石門鄉(xiāng)金海加油站，西至城西停車場，南至新汽車南站，北至懷鐵分局龍泉雅苑。以上區(qū)域，除農(nóng)歷除夕至正月十五和十月一日國慶節(jié)全天，以及經(jīng)依法批準(zhǔn)并由市政府發(fā)布公告的焰火晚會或者其他大型焰火燃放活動，可以按規(guī)定燃放外，其他時(shí)間禁止燃放煙花爆竹。
2.強(qiáng)化宣傳教育?！敖肌惫ぷ魇莻鹘y(tǒng)民俗與現(xiàn)代文明的沖突，不能指望一紙禁令，更不是一朝一夕之功，必須把宣傳教育工作貫穿于“禁燃”工作全過程。宣傳部門要把宣傳“禁燃”工作作為當(dāng)前重要任務(wù)，做到經(jīng)常性宣傳和集中宣傳相結(jié)合，重點(diǎn)宣傳《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《xx主城區(qū)禁止限制燃放煙花爆竹整治工作實(shí)施方案》，增強(qiáng)廣大群眾的法制意識，提高群眾的知曉率和參與度，爭取廣大群眾的理解、支持和配合。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、短信平臺等媒體，通過發(fā)放宣傳資料、流動宣傳、入戶宣傳等形式，廣泛宣傳煙花爆竹禁放、限燃的區(qū)域、時(shí)間以及注意事項(xiàng)等相關(guān)規(guī)定。各街道和城郊鄉(xiāng)、社區(qū)和城中村要組織相關(guān)人員上門入戶宣傳，與轄區(qū)每一戶家庭、每一個(gè)門店、每一個(gè)企業(yè)、每一家單位均簽訂《禁燃承諾書》。教育部門要開展“小手拉大手”活動，發(fā)揮學(xué)生的作用，監(jiān)督家長摒棄陋習(xí)，不要燃放煙花爆竹。
3.認(rèn)真查堵源頭。公安機(jī)關(guān)為燃放煙花爆竹的主管機(jī)關(guān)，對主城區(qū)界定范圍內(nèi)非法運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為進(jìn)行打擊處理。安監(jiān)部門要依法查處主城區(qū)界定范圍內(nèi)非法儲存、銷售煙花爆竹行為。城管執(zhí)法部門要加大城區(qū)巡查力度，配合有關(guān)部門查處街面上非法銷售、燃放煙花爆竹行為。工商部門要加強(qiáng)對煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的日常檢查，加強(qiáng)對個(gè)體商戶的宣傳教育工作，依法查處和取締非法經(jīng)營煙花爆竹行為。供銷社負(fù)責(zé)對煙花爆竹在禁燃區(qū)的倉庫清理或變更使用功能。紀(jì)委、宣傳、民政、環(huán)保等部門要根據(jù)各自職能負(fù)責(zé)煙花爆竹的相關(guān)管理工作。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，全力配合“禁燃”工作。主城區(qū)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要做好本單位燃放煙花爆竹的管理及宣傳教育工作，及時(shí)勸阻、制止、舉報(bào)違反“禁燃”有關(guān)規(guī)定的行為。各街道和城郊鄉(xiāng)、社區(qū)和城中村要引導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人遵守“禁燃”有關(guān)規(guī)定。
4.加強(qiáng)現(xiàn)場查禁。各街道和城郊鄉(xiāng)、社區(qū)和城中村要指定專人或工作專班持續(xù)不斷地在大街小巷、居民小區(qū)進(jìn)行不間斷巡回檢查。特別是要加強(qiáng)對辦紅白喜事戶跟蹤監(jiān)管，采取上門勸導(dǎo)、溫馨提示等人性化的措施來制止燃放煙花爆竹。公安、城管執(zhí)法部門的執(zhí)勤巡邏車要把日常管理與“禁燃”控管結(jié)合起來，要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，及時(shí)查處違規(guī)燃放煙花爆竹行為。要重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的控管，對違規(guī)燃放煙花爆竹的行為及時(shí)進(jìn)行教育、制止。公安部門要牽頭負(fù)責(zé)現(xiàn)場查禁工作，110指揮中心、各城區(qū)派出所對燃放煙花爆竹的報(bào)警要反映靈敏，迅速組織出警，認(rèn)真調(diào)查處理。對現(xiàn)場查獲違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，要嚴(yán)格按照規(guī)定，對違規(guī)燃放的責(zé)任單位或責(zé)任人、監(jiān)護(hù)人處罰到位，該罰款的要罰款，該拘留的要拘留。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保將“禁燃”工作落到實(shí)處
開展“禁燃”工作，有依據(jù)、有基礎(chǔ)、有措施，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各級各部門要把“禁燃”工作放在當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，嚴(yán)格落實(shí)各自職責(zé)，確保工作落到實(shí)處。
1.要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對“禁燃”工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府成立了由區(qū)長任政委，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，紀(jì)委、宣傳、公安、城管執(zhí)法、安監(jiān)等部門為成員的指揮部，指揮部下設(shè)區(qū)禁燃辦公室。同時(shí)，從城管執(zhí)法、公安、安監(jiān)等部門抽調(diào)了多名工作人員，成立了xx城區(qū)禁燃限燃巡查執(zhí)法大隊(duì)，主要負(fù)責(zé)城區(qū)煙花爆竹燃放日常管理的巡查、執(zhí)法、宣傳、教育等工作。各街道和城郊鄉(xiāng)要按照區(qū)禁燃指揮部的要求，迅速落實(shí)工作人員，迅速分解禁燃工作責(zé)任，落實(shí)專門人人員，做到重心下移、責(zé)任上肩、層層落實(shí)；要與轄區(qū)所屬單位、社區(qū)、村層層簽訂禁燃責(zé)任狀，明確工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施，做到層層有人抓，管理無空擋。
2.要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。開展“禁燃”工作是一項(xiàng)艱巨而又長期的任務(wù)，牽涉面寬、任務(wù)重，單靠哪一個(gè)部門是無法完成的，必須齊抓共管，形成合力，建立完善的監(jiān)管體系?！秾?shí)施方案》已對相關(guān)單位職責(zé)作了明確規(guī)定，各成員單位要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署和方案要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，建立縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系，決不允許出現(xiàn)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)現(xiàn)象。同時(shí)，要實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾主動舉報(bào)有關(guān)案件的線索，充分調(diào)動廣大市民關(guān)心、監(jiān)督、參
與“禁燃”工作的積極性。
3.要強(qiáng)化檢查督辦。區(qū)禁燃辦公室要對各部門各單位“禁燃”工作進(jìn)行檢查督辦，公安、工商、城管、安監(jiān)等部門要對基層管理單位的“禁燃”工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，各街道和城郊鄉(xiāng)要對所屬單位、社區(qū)、村的“禁燃”工作進(jìn)行檢查督辦，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。區(qū)委區(qū)政府督查室要對各職能部門的“禁燃”工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查督辦，對工作不力、作風(fēng)不實(shí)、行動遲緩的單位和干部，要嚴(yán)肅追責(zé)。
4.要構(gòu)建長效機(jī)制。區(qū)禁燃辦公室要及時(shí)總結(jié)階段性工作，分析存在問題，提出改進(jìn)措施。要注重鞏固集中整治的成果，由區(qū)禁燃辦公室牽頭建立完善禁燃長效管理的工作機(jī)制和規(guī)章制度，使“禁燃”工作管理達(dá)到分工明確化、執(zhí)法規(guī)范化、管理常態(tài)化的總體目標(biāo)。同志們，“禁燃”工作是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)社會文明進(jìn)步的重大舉措，對于建設(shè)省級文明城市將起到十分重要的作用。我們一定要以高度負(fù)責(zé)的精神、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決打贏城區(qū)“禁燃”攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)“街頭清靜”的目標(biāo)
